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第414部分（第1页）

大义名分就掌握在士子的口中，现在绝大部分士子欣然为官，林纯鸿想要大义名分，还不是一句话的事？

不过，林纯鸿的折腾远未完结，八月初八，吏部侍郎杨一仁上奏章《地方官制改制札子》，正式拉开了官制改革的序幕。

杨一仁的札子洋洋洒洒十数万言，显然准备已久，并非临时起意。

札子中说道，大明划分为两京十五省，另设海事都督府、安北都督府、西域总督府等地方机构。

每省中，设承宣布政使司、按察使司、大理使司、光禄院等机构，分别担负行政、监察、司法、顾问等职责。与此对应，委任从二品官员担任布政使、按察使、大理使。唯有光禄院没有官品，亦不设官员，由光禄郎推举产生光禄院长。

省级机构中，不仅与大明以往大相径庭，与荆州现行的官制也区别甚大。比如，监察府被分拆为按察使司、大理使司两部分，往专业化的方向迈进了一大步。

省级之下，设府，府之下，又设县。每府每县，都有四大机构，行使行政、监察、司法、顾问等权力。府之长官，定为正四品，县之长官，定为正七品。

县为最小权力机关，县衙之下，根据需要设立六到十二个巡检司。每个巡检司管辖十数个村庄。

杨一仁的札子中，还详细地列举了各行政、监察、司法机关内部的机构设置，并对编制人员做了一些限定。

这些，大体上与荆州现行的官制并无太大区别。

除了架构之外，普天之下，最为关注的还是官员选拔制度。

关于官员的来源，杨一仁的札子建议两方面并重。

一方面来源于科举考试。获得秀才功名者，若本人愿意，授予从九品官职，举人授予从八品官职，进士授予从七品官职。

另一方面，面向整个社会公开招考。由地方政府根据职位空缺，每年拟定招考人数，报至府署，在布政使司的督导下由府署统一组织，择优录取。

关于招考的方式和组织方法，杨一仁不厌其烦，絮絮叨叨几万字。其中，最令人关注的是，杨一仁将历史、地理、经济、算术、律法、应用文写作、策论都作为考试内容，唯独缺了至关重要的经义。

关于官员职位的升降，杨一仁将其归纳为考成法，基本上与张居正当年的考成法差不多。不同的是，杨一仁规定，任何官员在提任为地方首脑和部门首脑之前，必须有三年以上下一级地方首脑和部门首脑的经历。

也就是说，往后，通过当秘书轻松升迁的路被彻底堵死。任何人想当布政使，必须从知县、知府一步步干上来。

另外，杨一仁还规定，官员升职时，必须由监察部门进行审定，一旦查出问题，一律罢黜。

……

杨嗣昌看到这份方案，足足花了三天时间细细揣摩。最终，他叹道：

“官、吏之间的界限，彻底被打破，暂时还看不出好坏。至于官员升迁，好歹多了几条硬指标，比当前好多了。最为颠覆性的，还是面向整个社会进行招考……只怕，科举将越来越被边缘化……”

章节目录　第六百八十四章　调兵之议

大明朝廷已经到了十字路口，是存是亡，最多一年便见分晓。

朝廷大臣、天下有识之士，无不认识到这点，焦点瞬间从交趾转至京师。他们知道，即便大明朝延续下去，也不是十余年以前的大明朝廷，执掌整个帝国的，恐怕不是几乎没怎么出过京师的皇上，而是远在荆州的林纯鸿。

杨嗣昌知道，林纯鸿的地方官制，并不是拍脑袋想出来的，而是经过了至少十年的摸索，在多地进行试点后，方才最终形成方案。

方案虽有诸多不完善之处，但事实证明，绝对是行之有效的，否则无法解释林纯鸿快速崛起的原因。

隐隐的，杨嗣昌还有松了一口气的感觉。以前，他还担心林纯鸿无法将官制固化，会落入其兴也勃焉其亡也忽焉的窠臼。现在看来，林纯鸿设计的四套机构，无疑比大明的制度要完善和稳固得多。

更让杨嗣昌拍案叫绝的是光禄院的设置。光禄院表面上来看，就是一套顾问机构，但从光禄院的相关法律条文中，杨嗣昌一眼看出，光禄院实质还有监督、质询之权。

杨嗣昌觉得，光禄士的数量还是太少，若一县的光禄士能上百，任何试图收买光禄院的企图都将成为不可能。

而且，光禄院天然就充斥着不同的势力，士子、权贵、商贾都占三分之一的份额，天然就有斗争的属性。

杨嗣昌也看出，林纯鸿仅仅只提出了地方官制，而对中央官制无只言片语。这无疑给了朝廷一个缓冲期。

杨嗣昌估计，林纯鸿对中央权力的划分，早已经有了方案。杨嗣昌所能肯定的是，林纯鸿绝无争夺九五之尊的计划，甚至连当周文王的打算都没有。

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