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第558部分（第2页）

黄克诚的进言，**、周恩来的南方战略收缩意见，表明战后**战略发展方向已有重大变化，这就进一步促使主持中央日常工作的**加快了思考。

9月17日。**将一个酝酿了十多天的战略构想，通过这一文电，电告正在重庆谈判的**和周恩来。**指出：东北为我势所必争，热、察两省必须完全控制。红军在东北现已开始撤退，据说在12月初将撤完。

内蒙红军即将撤退，已三次要求我接防德王府、百灵庙一线。傅作义尚未遇到我之打击，胡宗南在敌人掩护下完全可能进入平津，冀东尚有伪满军五个旅及本地伪军共约5万人，华北、华中、山东伪军尚多。在此情况下，我之战略部署须立即加以考虑。

**在全面分析全国局势后，提出必须确定“向北推进、向南防御”的战略方针和部队大规模调动的部署，这个“向北推进，向南防御”的战略方针，就是“向北发展，向南防御”的最初提法。**的主张是：我们必须在冀东、热河控制重兵，除现在派去东北部队外，并须屯集至少5万军队在冀东，以备红军撤退时能抢先进入东北。因此，现在必须立即计划调集10万至15万军队到冀东、热河一带。否则将会来不及，对东北与热河的控制，均将没有保障。为了实现这一计划，我们全国战略必须确定向北推进、向南防御的方针。否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。

因此，我们意见，新四军江南主力部队立即转移到江北，并调华东新四军主力10万人到冀东，或调新四军主力到山东，再从山东、冀鲁豫抽调10万人到冀东、热河一带。而华东根据地则以剩余力量加以扩大去坚持。为了加强冀热辽地区工作，应即成立冀热辽中央局，派高岗、富舂、，康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥机关，以陈毅或**或徐向前去担任。

9月18日，**起草的**中央向**谈判代表团的通报电文中还反映了饶漱石和黄克诚的建议。该电文主要内容如下：（一）西安确息，英美高级人员向国民党高级人员说：如果此时**控制张家口、承德、山海关一带，并利用苏联掩护控制满洲，则英美将来在和平会议上对国共问题不能不采取折衷办法，如果**此时没有实行此着，则**问题不难解决云。

（三）满洲四周连接苏联势力，南面旅大又系苏联军事管制地带，故我们如能控制热、察及冀东，在满洲沿海又配置数万兵力，即可阻止蒋军进入满洲，控制东北，此着关系极大……．．昨电抽调10万至15万兵力的部署望速考虑。又饶漱石提议从新四军调数万兵力到山东，以便山东兵力能迅速进入东北。黄克诚提议陇海以南兵力北调，以热、察、东北为第一全国战略根据地，以山东、太行为第二战略根据地，其余为卫星，他认为如此，可长期坚持，一切不怕。

在这份电报中，**对黄克诚的建议的概括稍有出入，但基本反映出了其向北推进和发展的思想。

9月19日，**就**、朱德17日电复电表示完全同意，并寄予了高度的信任。**指出：完全同意提出筠电所提战略部署，苏南、浙东、皖南主力迅速即开，冀东屯兵五万，并成立冀热辽中央局及军事领导机关，人选请你们考虑。建议由政治局形成决议，在此工作紧张时期内，全权委托书记处及中央主席及代主席行使政治局职权。

接到**电示后，**立即召开政治局会议，在延安的重要领导人共十八人参加了会议，主要是讨论将原来**中央决定的“向北防御，向南发展”的战略方针改变为向北发展，向南防御的战略方针。**首先让大家传阅毛、周的电报。接着指出：“我们今天的方针应确定，这是最重要关头。方针即刚才这一电报上所说的一一力求控制热察两省，控制东北。搞得好，苏也可掩护我们。仅有苏联帮助，不成功。要我们有决心，有坚决行动，舍得把其他地方丢了，以保障这一块，才有可能。是否有危险性一一‘两头塌’？可能。但赶快动作，利用时机，还可能实现。因此，我们要当着全军全党的任务提出，完成这样的计划。现在问题就是快的问题，一刻千金。大缺点就是没有飞机，时间太迫促，干部走得慢。

因此，可能做到，但保证难说。危险有一点，但只要搞到了，冀东与满洲，劣势总比无势好。

因此我们应向北发展，南面可采取防御。”

这次会议将战略方针的提法确定为“向北发展，向南防御”。根据这个战略方针和**的安排，**提出调整全国兵力部署的具体计划：苏南主力撤退，王震部回来；山东第一步调6万兵出来，3万去东北，3万去冀东。派李富春为冀热辽中央局书记，**为司令，萧劲光。李运昌为副司令，罗荣桓调东北。新四军到山东，陈毅、饶漱石到山东成立华东局；华中由邓子恢、谭震林等人成立分局去坚持，归华东局领导。东北局现已去了，再派5万军队去，在东北内部再组织20万武装。

会议同意**的报告，并通过**、周恩来提出的关于组织问题的建议，决定：

“在工作紧张时期内，书记副书记行使政治局职权。

同日夜，**代**中央起草向各中央局发出（目前任务和战略部署）的指示电指出：目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两省，加强全国备解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。……全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国备解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。

至此，**代表**中央正式确定了在全国的战略方针是“向北发展，向南防御”，并具体阐述了这一方针的内容和部署。

“向北发展”，就是大力发展东北、华北**及其军事力量，力争控制热河、察哈尔两省，建立巩周的革命根据地，以便依靠东北和热。察两省，支持全国备解放区及国民党统治区人民的斗争。

“向南防御”，就是收缩战线，集中力量对付国民党军队的大举进攻，保证**军队主力完成向北发展的任务。

这个“向北发展，向南防御”的战略方针的主要部署是：｝、）晋察冀滁冀东外）和晋绥两区现有力量，坚决打击傅作义、马占山向察哈尔、张家口的进攻，完全保障察哈尔全境、绥远大部、山西北部及河北一部，使之威为以张家口为中心的基本战略根据地之一。

（二）山东主力部队和大部分干部迅速向冀东及东北出动。先由山东调3万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。由山东调3万兵力进入东北发展。

（三）华东新四军（除5师外）调8万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东部队向苏南撤退，苏南、皖南主力撤返江北。

（四）成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区，以李富春为书记，**为司令员。罗荣桓到东北工作。将山东局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改变为分局，受华东局指挥。

（五）晋冀鲁豫军区，竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备3万兵力，在11月内调到冀东和进入东北。

（六）全国战略方针是向北发展、向南防御，只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配?

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