间则需要更多！” 众女不解，皱着好看的眉头，仔细思索着。凌云责继续说道： “因为这里面牵扯的更多，一郡之地，绵延数百里，下有二十余县，这里面的土地、商业、纷争复杂！” “下属县、乡、村、里、亭人事缺口巨大，各地的粮食多少、特产几何、人丁几数，里面的关系如何，有多少对于秦国抵触、有多少喜欢天下一统，又有多少人的封地、权利在天下一统后收到损失，对于秦法的要求能否接受！” “这都影响到当地的安稳，所以说单凭一代之力很难完成这等伟业！” “吕不韦之所以破坏大秦法制，其原因就在于此！他想先收人心，再图天下！” “只是他的政治理念出现了死结，前时，秦国被五国合纵就是担心大秦一统天下做的最后努力！” “看到了...